Описание
1. Раскройте понятие, признаки административного правонарушения и его состав.
2. В администрации субъекта Российской Федерации в течение рабочего дня были совершены следующие служебные действия:
— принят регламент работы аппарата администрации;
— утверждены две должностные инструкции;
— наложено дисциплинарное взыскание на заведующего общим отделом;
— заместителем главы администрации проведен прием граждан;
— выдано четыре командировочных удостоверения работникам аппарата администрации;
— заключен договор со строительной фирмой о ремонте здания администрации;
— издано распоряжение главы администрации об отпуске сотрудника;
— состоялось совещание с представителями общественных объединений;
— руководителям структурных подразделений отдано двадцать устных распоряжений по вопросам организации работы администрации.
Какие из указанных действий являются правовыми актами управления и почему?
25 стр.
Фрагмент
1.1. Понятие административного проступка о его отличие иных правонарушений.
Административное правонарушение (проступок) — это противоправное, виновное (преднамеренное или неосторожное) действие или бездействие, посягающее на общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления и за которое законом предусмотрена административная ответственность. Это определение дается в ст. 2.1 КоАП РФ и в нем делается акцент на объекты административного правонарушения, — общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления.
В соответствии с КоАП РФ к административным правонарушениям относятся правонарушения:
- посягающие на права граждан, здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность;
- в области охраны собственности;
- в области охраны окружающей природной среды и природопользования;
- в промышленности, строительстве, энергетике;
- в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель;
- на транспорте и в области дорожного движения;
- в области связи и информации; в предпринимательской деятельности, в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, таможенного дела; посягающие на институты государственной власти;
- в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ; против порядка управления;
- посягающие на общественный порядок и общественную безопасность;
- в области воинского учета.[1]
Кодексами и законами субъектов РФ предусматриваются административные правонарушения и в иных сферах.
Отличие административных проступков от иных правонарушений:
1) отличие от преступления: преступление в отличие от административного проступка обладает более высокой степенью общественной опасности. Формальным признаком, положенным в основу разграничения преступления и административного проступка является характер их противоправности и наказуемости. Преступление – это деяние, запрещенное УК, за совершение которого предусмотрено уголовное наказание. Административное правонарушение – деяние, предусмотренное нормами административного права (КоАП)
2) отличие административного правонарушения от дисциплинарных проступков: дисциплинарные проступки посягают на внутренний трудовой распорядок, установленный в конкретной организации, учреждении, предприятии. Дисциплинарные проступки влекут применение к лицам, их совершившим, дисциплинарных взысканий. В некоторых случаях одно и то же деяние признается и административным правонарушением и дисциплинарным проступком. При этом лицо, совершившее его, привлекается и к административной и к дисциплинарной ответственности (появление работника при исполнении служебных обязанностей в пьяном виде, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность в общественном месте.
3) отличие от гражданско-правовых деликтов (проступок): гражданско-правовой деликт – это нарушение субъективных прав лица (физического и юридического), которое носит имущественный характер. Административное правонарушение имеет более широкий характер и может нарушать не только имущественные интересы, но и другие виды общественных отношений: общественный порядок, порядок управления и т.д. Совершение гражданско-правового деликта влечет ответственность, предусмотренную нормами гражданского права (неустойка, пеня). Эта ответственность носит обычно имущественный характер.[2]