Фрагмент

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Эффективное функционирование субъектов агропромышленного производства в целом является залогом стабилизации развития национальной экономики.  Негативные тенденции, наблюдающиеся в процессе использования сельскохозяйственных земель требуют новых подходов, по регулированию землепользования и создание экономических стимулов рационального использования земельных ресурсов. Отсутствие надлежащих организационно экономических механизмов приводит к ухудшению состояния использования земельных ресурсов. Необходимость эффективного использования земельных ресурсов обусловлена тем, что они, обеспечивая жизнедеятельность населения государства, создают сырье для перерабатывающей промышленности. Таким образом, земельные ресурсы, а именно их эффективное использование составляют основу для продовольственной безопасности страны.

В России около 70% пахотных земель — это черноземы, признанные наиболее плодородными в мире. Рациональное использование земельных ресурсов и эксплуатация их с применением природоохранных мероприятий не будет терять актуальности никогда, потому что независимость страны в современном мире в первую очередь определяется обеспеченностью продовольствием, которого можно достичь только тогда, когда будет обеспечено устойчивое использование земельных ресурсов.

Продовольственная безопасность государства в стратегическом измерении, в свою очередь, связывается с сохранением земель с самыми продуктивными и плодородными почвами. Эффективное использование земельного участка является производным по ее целевому назначению, ведь только оперируя четко установленной целью эксплуатации земли можно разрабатывать перечень конкретных методов ее использования. При этом необходимо учитывать такие основные свойства земель как плодородие (которое зависит не только от физико-химического состава, но и от технологии использования) и ограниченность в пространстве, вопросы правильного и рационального использования земельных угодий приобретает первостепенное значение. Для разработки и принятия эффективных управленческих решений по улучшению землепользования, следует уделить внимание определению системы показателей эффективности использования земель.

Проблемами формирования организационно-экономического механизма хозяйствования и земельных отношений в сельском хозяйстве в разное время занимались В.Я. Амбросов, Д.И. Бабминдра, В.А. Борисова, А.Л. Вервейко, А.И. Гуторов, И.А. Иртищева, И.В. Кошкалда, И.И. Лукинов, Ю.Я. Лузан, П.М. Макаренко, В. П. Мартьянов, Л.Ю. Мельник, П.Т. Саблук, М.Ф. Соловьев, В.М. Трегобчук, А.М. Третьяк, М.М. Федоров, В.И. Шиян и другие ведущие ученые. Их работы были направлены на реформирование земельных отношений, становление частного владельца на земле, разработку прогрессивных систем нормативно-денежной оценки земли и др. Положительно оценивая результаты исследований теоретических и практических вопросам развития земельных отношений, отметим, что в настоящее время еще не решена основная задача — формирование организационно-экономических механизмов обеспечения эффективного, рационального и экологически безопасного использования земельных ресурсов. Последнее обусловило выбор темы исследования, определило его направленность, идентификацию предметно-объектной сферы, цели и задач.

В историческом плане вначале «возникли» экономическая и социальная сущность использования земель. По мере развития общества появилась необходимость в регулировании использования земель, так возникла его правовая сущность. Использование земли в рекреационных и оздоровительных целях придало рекреационно-оздоровительную сущность. Бессистемный характер использования земли в планетарном масштабе и ухудшение окружающей среды потребовали учета природоохранных требований и обусловили экологическую сущность использования земель, а развитие рыночной экономики – рыночную и фискальную. Все это характеризует использование земель как объективное, необходимое условие развития общества. Непрерывное повышение требований к использованию земли характеризует использование земель как постоянно развивающийся процесс.

Система использования земель – это совокупность способов непрерывного, цикличного, многоцелевого использования земельных ресурсов обществом и рыночных методов управления этим процессом, развивающимся на основе сознательного использования законов развития общества и природы.

Объектом исследования является система использования земель.

Целью данной работы является анализ теоретических и практических основ эффективности системы использования земель, а также выработка предложений по совершенствованию системы использования земель.

Исходя из поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

• рассмотреть теоретические основы эффективности системы использования земель Мытищинского муниципального района;
• рассмотреть характеристику района и систему управления земельными ресурсами;
• выявить пути совершенствования системы использования земель и дать оценку экономической эффективности предложений по использованию земель;
• рассмотреть охрану окружающей среды Мытищинского муниципального района и дать предложения по её улучшению.

Для изучения, анализа и составления предложений по совершенствованию системы использования земель Мытищинского муниципального района Московской области необходимо рассмотреть пять глав дипломной работы.

В первой главе рассматриваются теоретические аспекты эффективности системы использования земель, а именно понятие и виды эффективности использования земель, понятия категории, правового режима и целевого назначения земель.

Во второй главе представлена общая и природно-климатическая характеристика Мытищинского муниципального района, основные показатели социально-экономического развития района и характеристика существующего земельного фонда.

В третьей главе рассмотрена система управления земельными ресурсами в Мытищинском муниципальном районе, проанализировано существующее распределение и использование земель и представлены предложения по повышению эффективности системы использования земель.

В четвертой главе рассчитана и выполнена оценка экономической эффективности предложений по использованию земель Мытищинского муниципального района. По результатам данных расчетов и оценки сделаны соответствующие выводы по совершенствованию системы использования земель в Мытищинском муниципальном районе.

В пятой главе рассмотрена общая характеристика состояния окружающей среды Мытищинского муниципального района, выявлены основные экологические проблемы и представлены предложения по улучшению окружающей среды Мытищинского муниципального района.